您的位置:首页>资源管理

土地资源

【来源:  |   发布日期:2014-05-15 00:10  |  
  (一)土地利用现状

全省土地总面积42.58万平方公里。根据2012年1月1日至2012年12月31日土地利用现状变更调查,主要地类面积及地类构成情况为:

●农用地2544.87万公顷(38173.01万亩),占土地总面积的59.77%。其中:

耕地465.93万公顷(6989.00万亩)占18.31%;

园地20.43万公顷(306.42万亩)占0.80%;

林地518.27万公顷(7774.05万亩)占20.37%;

草地1410.99万公顷(21164.79万亩)占55.44%;

其他农用地 129.25万公顷(1938.75万亩)占5.08%。

●建设用地101.43万公顷(1521.32万亩),占土地总面积的2.38%。其中:

城镇村及工矿用地90.94万公顷(1364.06万亩)占89.66%;

交通运输用地7.61万公顷(114.06万亩)占7.50%;

水域及水利设施用地2.88万公顷(43.2万亩)占2.84%。

●未利用地1611.7万公顷(24175.5万亩),占土地总面积的37.85%。其中:

未利用土地1424.47万公顷(21367.05万亩),占88.38%;

其他土地187.23万公顷(2808.45万亩),占11.62%。

全省包括耕地中的水浇地及果园在内的农用地灌溉面积共有148.82万公顷(2232.3万亩)。以有林地及灌木林地计算森林覆盖率为8.71%。

全省土地利用率为62.15%,尚未利用的土地占全省总土地面积的37.85%,包括沙漠、裸地、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽等。

全省土地总面积居全国第七位,人均占用土地量居全国第五位,耕地面积居全国第十一位。

(二)耕地及基本农田保护

2013年耕地保护工作着眼于保数量、提质量,落实建设占用耕地先补后占制度,加大土地整治和高标准基本农田建设力度,使基本农田数量不减少,质量有提高,耕地保有量、基本农田保护面积均达到年初预定的计划指标。

●2012年省级政府耕地保护责任目标考核

按照国土资源部、农业部、国家统计局《关于开展2012年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知》(国土资发〔2013〕42号)要求,对2012年省级政府耕地保护责任目标履行情况进行了认真自查。各地耕地保护机制进一步健全,依法依规管地、切实保护耕地、集约节约用地的意识普遍增强,全省耕地保有量和基本农田保护面积均超过《甘肃省土地利用总体规划(2006-2020年)》确定的6989万亩和5725万亩的目标,批准建设占用耕地全部落实了耕地占补平衡,并通过耕地占补平衡动态监管系统进行了挂钩与核减,连续13年实现耕地占补平衡。

●永久基本农田划定情况

根据土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定基本农田,实行永久保护。按照“依法依规、确保数量、提升质量、落地到户”的要求,实际划定基本农田保护面积达到387.97万公顷(5819.50万亩),比规划确定的我省基本农田保护面积381.67万公顷(5725.05万亩)多出规划指标94.45万亩,不仅落实了国家下达的指标,并且为规划期建设项目占用留有空间。目前全省87个县(区、市)(含嘉峪关市)和1357个乡(镇)土地利用总体规划全部批准,县(区、市)基本农田全部落实到地块,建立了基本农田图、表、册,设立了基本农田保护标志牌,签订了基本农田保护责任书,完成了基本农田数据库建设。

●高标准基本农田建设

编制了《甘肃省2013年度高标准基本农田建设实施方案》,在全面摸清已建成和通过不同整治建设措施能够达到高标准基本农田标准的各类基本农田面积的基础上,按照先易后难、分类实施的原则,综合考虑建设条件和资金保障能力,建立“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制,与其他部门共同建设高标准基本农田468个项目,建设规模152.42万亩。

●灾毁耕地情况

2013年6-8月,全省多地受群发性暴洪、地震等灾害影响,造成大面积耕地受损。7月22日,岷县、漳县发生6.6级地震灾害,为了及时掌握灾毁耕地情况,省厅组织相关单位和人员,开展了灾区灾毁耕地情况实地调查,对耕地受损程度开展评估,编制了灾毁耕地复垦调查报告和立项报告,范围涉及定西、天水、陇南、甘南、临夏、白银、平凉、庆阳8个市州44个县,调查共损毁耕地120.03万亩,其中重度损毁20.85万亩、中度损毁31.46万亩、轻度损毁67.72万亩。

(三)土地整理复垦开发

●土地整理复垦开发项目

2013年,全省共安排土地整理开发资金共计25.22亿元,其中,中央新增建设用地有偿使用费5.62亿元;中央财政灾毁耕地复垦项目(岷县灾毁耕地复垦)资金1.12亿元,安排项目18个;省留新增建设用地有偿使用费1.96亿元,安排项目55个;省留开垦费0.98亿元,安排项目27个;安排东部百万亩土地整治重大工程省级配套资金2.65亿元,安排项目10个;切块市州新增费6.48亿元、耕地开垦费6.41亿元。

 

 

全年共验收2013年以前实施的各类土地整理开发项目220个,完成总投资13.07亿元,建设总规模72.74万亩,新增耕地13.68万亩。完成梯田建设项目50万亩。

●甘肃东部百万亩土地整治重大工程项目

国土资源部、财政部同意批复了甘肃省东部百万亩土地整治重大工程实施方案,项目建设规模99080.12公顷(148.62万亩),规划新增耕地13799.65公顷(20.7万亩),建设期5年(2013年至2017年),预算总投资27.28亿元,其中,中央资金21.76亿元,省级配套资金5.52亿元。项目涉及庆阳、平凉、天水和定西四市22个县、61个乡镇、413个行政村和71.21万群众,分为96个子项目。

 

 

 

 

为实施好这一重大项目,在目前已有的土地整治项目管理制度基础上,进一步完善了管理制度体系,形成了《甘肃省土地整治项目招标投标管理暂行办法》、《甘肃省土地整治项目竣工验收管理暂行办法》和《甘肃省土地整治重大项目监督检查暂行办法》等10个管理制度。

 

(四)土地预审

●土地预审情况

2013年共完成177个建设项目用地预审,其中报部初审项目8个,省级预审项目169个。总投资1502.42亿元,用地总面积18137.13公顷,其中,农用地4939.54公顷(含耕地3149.71公顷),建设用地721.03公顷,未利用地12476.56公顷。

 

177个项目中,能源项目140个,投资913.13亿元,占地11783.35公顷;交通项目19个,投资446.70亿元,占地4915.13公顷;水利项目8个,投资26.87亿元,占地844.75公顷;其它基础设施项目(城市垃圾处理、污水处理、集中供热等)10个,投资115.72亿元,占地593.89公顷。

●城乡建设用地增减挂钩试点

2011年以来,国家累计下达我省城乡建设用地增减挂钩试点周转指标2534公顷,我省安排兰州市城关区22.76公顷、榆中县52.26公顷、七里河区125.84公顷,张掖市甘州区101公顷,平凉市崆峒区92.64公顷、泾川县89.48公顷、灵台县86.58公顷、崇信县54.96公顷,临夏州永靖县44.23公顷、和政县13.77公顷,庆阳市西峰区129.54公顷、庆城县40.66公顷、镇原县124.83公顷、合水县98.8公顷、正宁县70.71公顷、华池县29.82公顷、环县54.04公顷、宁县331.99公顷,合计1563.92公顷。项目严格遵照《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》要求,试点工作规范有序。各市州已陆续完成了土地复垦,其中兰州市30公顷,张掖市74公顷,庆阳市559.12公顷,平凉市118.37公顷,临夏州59.35公顷,总计完成复垦面积840.84公顷。

(五)建设用地审批

2013年,共审查审批用地1260宗,总面积15754.75公顷,同比增加46.06%。其中,农用地11036.17公顷(其中耕地8896.67公顷),未利用地2939.77公顷,原有建设用地1778.81公顷,确保了民生工程、灾后重建、“3341”重点工程等项目及时落地,促进了全省经济社会平稳较快发展。

(六)土地供应

2013年,全省供应建设用地3727宗,面积19019.28公顷(新增土地供应13069.37公顷,存量土地供应5949.91公顷)。其中,以招标拍卖挂牌出让方式供地1734宗,面积7232.05公顷;以协议出让方式供地665宗,面积1139.99公顷;以划拨方式供地1328宗,面积10647.24公顷。

 

 

2013年,全省土地供应以公共管理、工矿仓储和交通运输用地为主。